Obwohl der neue Präsident des Landes sein Interesse an einer Wiederannäherung an den Westen bekundet hat, scheint die Iran-Delegation des EP nicht daran interessiert zu sein

Eldar Mamedov

Während der neu gewählte iranische Präsident Massoud Pezeshkian seine Bereitschaft zur Annäherung an den Westen signalisiert, scheint sich das neu gewählte Europäische Parlament immer weiter in eine harte Richtung zu bewegen. Das lässt sich aus der Ernennung der deutschen Grünen-Abgeordneten Hannah Neumann zur Vorsitzenden der Delegation des EP für den Iran in der Versammlung schließen. Wenn es nicht zu einem großen und unwahrscheinlichen Umsturz kommt, wird sie in dieser Position offiziell bestätigt, wenn das Gremium nach der Sommerpause wieder zusammenkommt.

Nach den Regeln des Europäischen Parlaments besteht die Aufgabe der interparlamentarischen Delegationen darin, die Beziehungen zu den Parlamenten von Nicht-EU-Ländern zu pflegen und zu vertiefen. Die Delegationen sind nicht die einflussreichsten Gremien der EU, aber sie können einen wertvollen Kommunikationskanal zu Drittländern darstellen, insbesondere in Fällen, in denen die offiziellen Beziehungen angespannt sind, wie im Falle des Iran. Sie können aber auch zu einem Forum werden, in dem Beschwerden über diese Länder geäußert werden, was zu einer negativen Berichterstattung beiträgt und ein politisches Klima schafft, das einer produktiven Diplomatie abträglich ist.

Neumann ist kein Neuling in der Iran-Frage. Es bleibt abzuwarten, wie sie ihre neue Position angehen wird, aber wenn ihre bisherigen Aktivitäten ein Hinweis darauf sind, sollten wir eine eher konfrontative Haltung erwarten.

Als Mitglied der deutschen Grünen, der gleichen Partei, der auch die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock angehört, kritisierte Neumann die iranische Regierung sehr deutlich. Sie setzte sich konsequent für die Aufnahme der Islamischen Revolutionsgarden (IRGC) in die EU-Terrorliste ein - ein Schritt, den der ehemalige Hohe Vertreter für Außenpolitik der EU, Josep Borrell, aus rechtlichen Gründen ablehnte. Politisch gesehen wird die Aufnahme einer offiziellen Sicherheitskraft des Irans in die schwarze Liste wahrscheinlich weitere Probleme in den Beziehungen der EU zu Teheran hervorrufen. Als Borrells Nachfolgerin, die frühere estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas, das Amt antrat, drängte Neumann sie zu diesem Schritt, auch wenn er nur mit Einstimmigkeit aller Mitgliedstaaten wirksam werden kann.

In einer besonders scharfen Intervention im Anschluss an die Veranstaltung „Frau. Leben. Freiheit“ im Iran hat Neumann im vergangenen Jahr Borrells diplomatisches Engagement in Teheran verunglimpft, indem sie ihn aufforderte, ‚das brutale Regime nicht länger zu stabilisieren, während das iranische Volk bereit ist, für seinen Sturz zu sterben‘. In einer Debatte im April, nach dem Schlagabtausch zwischen Israel und dem Iran, sprach sie von der Notwendigkeit, eine regionale Sicherheitsarchitektur aufzubauen, um den Kreislauf der Eskalation zu stoppen, schien aber vor allem den Iran und seine Verbündeten für diese Eskalation verantwortlich zu machen - während sie den iranischen Angriff auf Israel verurteilte, erwähnte sie nicht den tödlichen israelischen Angriff auf das diplomatische Gelände Teherans in Damaskus, der den iranischen Vergeltungsschlag überhaupt erst provoziert hatte.

Während Neumann die mangelnde demokratische Vertretung der Islamischen Republik anprangerte, war ihr pro-demokratischer Eifer in ihrer Rolle als Vorsitzende der Delegation des Europäischen Parlaments für die Beziehungen zur Arabischen Halbinsel (2019-2024), die die Beziehungen zu allen Ländern des Persischen Golfs abdeckt, deutlich weniger ausgeprägt. Im Jahr 2021 nahm das Europäische Parlament eine Entschließung an, in der es die Menschenrechtsverletzungen in den Vereinigten Arabischen Emiraten verurteilte. Diese enthielt eine Klausel, in der die EU aufgefordert wurde, die Expo 2020 in Dubai zu boykottieren, um damit ihre Missbilligung der Unterdrückung durch Abu Dhabi zum Ausdruck zu bringen. Dennoch besuchte Neumann die Expo in klarem Widerspruch zur Position des Parlaments, die von ihrer eigenen Fraktion mit überwältigender Mehrheit unterstützt wurde.

Neumann lobte den verstorbenen Präsidenten der Vereinigten Arabischen Emirate, Scheich Khalifa bin Zayed al-Nahyan, dafür, dass er die Vereinigten Arabischen Emirate in eine „beispiellose Ära des Wachstums und der Modernisierung“ geführt habe, ohne auf die Menschenrechtslage in dem Land einzugehen, während sie Borrell, den EU-Ratspräsidenten Charles Michel und den Kommissar für humanitäre Hilfe, Janez Lenarcic, scharf kritisierte, weil sie sich an das übliche diplomatische Protokoll hielten und dem iranischen Präsidenten Ebrahim Raisi, der vor zwei Monaten bei einem Hubschrauberabsturz ums Leben kam, ihr Beileid ausdrückten.

Neumann verglich die Zusammenarbeit mit den arabischen Golfstaaten mit einer diplomatischen Gratwanderung und wies auf die Notwendigkeit hin, Menschenrechtsbelange mit anderen Interessen wie Klimawandel, Frauenrechte, wirtschaftliche Zusammenarbeit usw. in Einklang zu bringen. Das ist vernünftig. Es sieht jedoch nicht so aus, als sei sie bereit, sich im Umgang mit dem Iran denselben Geist zu eigen zu machen. Tatsächlich begrüßte sie ihre Ernennung zur Vorsitzenden der Iran-Delegation mit einem engen Fokus auf einen „Kampf für einen demokratischen und freien Iran“.

Wenn überhaupt, dann besteht die Gefahr, dass eine solche Rhetorik die Delegation in eine Echokammer verwandelt, in der ständig wiederholte Argumente darüber vorgetragen werden, wie schlimm das iranische Regime ist und dass es beseitigt werden muss. Das mag in den sozialen Medien gut funktionieren und ein Gefühl der moralischen Befriedigung vermitteln, aber es ist unwahrscheinlich, dass es zu einem nuancierteren Verständnis der iranischen Realitäten beiträgt. Konkret wäre die Delegation in Teheran wahrscheinlich nicht willkommen, um sich mit ihren Amtskollegen im iranischen Majles zu treffen, was eine der Hauptaufgaben des Gremiums ist. In der Vergangenheit fanden solche Besuche mit einer gewissen Regelmäßigkeit statt, was die teilnehmenden Abgeordneten nicht daran hinderte, ihre Meinung zu den Menschenrechten und anderen Aspekten der iranischen Politik zu äußern. Neumann schien jedoch jegliche Legitimation für das aktuelle Parlament, das in diesem Frühjahr gewählt wurde, auszuschließen.

Als Organisator und Teilnehmer vieler solcher Unternehmungen in der Vergangenheit kann ich definitiv bestätigen, dass gegenseitige Besuche dazu beitragen, Vertrauen aufzubauen, die Sichtweise der anderen Seite besser zu verstehen - ohne mit dieser notwendigerweise übereinzustimmen - und letztlich den Raum für Diplomatie zu erweitern. Im Gegensatz zu Neumanns und vieler anderer Abgeordneter Kritik an den diplomatischen Kontakten zum Iran ist die Wahrheit, dass es in den vergangenen 45 Jahren nie zu viel, sondern eher zu wenig davon gab. Die Schließung eines verfügbaren Kanals in einer Zeit, in der sich Teheran dem Westen und insbesondere Europa gegenüber flexibler zeigt, wäre nicht klug und würde die diplomatische Bedeutung der EU verringern.

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